8月3日，奧巴馬總統(tǒng)和美國環(huán)保署公布了清潔能源計劃，在減少發(fā)電廠的需要對氣候變化的實際行動碳污染了歷史性的重要一步。通過多年的前所未有的宣傳和公眾參與的形狀，最后清潔能源計劃是公平的，靈活的，旨在加強對清潔和更低的污染美國的能源快速增長的趨勢。憑借強大的，但實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)適用于發(fā)電廠，并為各國削減碳污染正在推動氣候變化自定義目標(biāo)，清潔能源計劃規(guī)定的國家的一致性，acability和公平的競爭環(huán)境，同時反映出每個國家的能源結(jié)構(gòu)。這也表明，美國致力于引領(lǐng)全球努力應(yīng)對氣候變化的世界。
什么是清潔電源計劃？
清潔電源計劃將減少發(fā)電廠，國內(nèi)最大的來源碳污染，同時保持能源的可靠性和經(jīng)濟性。同樣在8月3日，美國環(huán)保署發(fā)布了新的最終碳污染標(biāo)準(zhǔn)，修改，重建發(fā)電廠，并提出了聯(lián)邦政府計劃和示范規(guī)則，以協(xié)助各國在實施清潔能源計劃。
這些是從發(fā)電廠解決碳污染有史以來第一個國家標(biāo)準(zhǔn)。
清潔電源計劃削減顯著大量電廠碳污染和引起的煙塵和煙霧中損害健康的污染物，同時推進清潔能源的創(chuàng)新，開發(fā)和部署，并奠定了應(yīng)對所需要的長期戰(zhàn)略的基礎(chǔ)威脅氣候變化。通過向國家和公用事業(yè)充足的靈活性，以實現(xiàn)這些削減污染所需要的時間，在清潔能源計劃提供了電力部門，以優(yōu)化減少污染的同時保持電力的納稅人和企業(yè)提供可靠，經(jīng)濟的供應(yīng)能力。
化石燃料仍將是美國的能源未來的重要組成部分。清潔電源計劃只是使確保化石燃料發(fā)電廠將操作更簡潔高效，同時擴大產(chǎn)能及零低排放動力源。
最后的規(guī)則是前所未有的拓展以國家，部落，公用事業(yè)，利益相關(guān)者和公眾，其中包括超過430萬條評論環(huán)保局收到關(guān)于擬議規(guī)則的結(jié)果。最后的清潔能源計劃反映了輸入，并給出了狀態(tài)和公用事業(yè)時間保持充裕，可靠和廉價的電力為所有的美國人。
為什么我們需要的清潔能源計劃
在2009年，美國環(huán)保署確定溫室氣體污染導(dǎo)致持久的改變我們的氣候，可以有多種對人體健康和環(huán)境的負(fù)面影響威脅美國人的健康和福利。二氧化碳（CO2）是最常見的溫室氣體污染物，acing近四分之三的全球溫室氣體排放量和美國的溫室氣體排放量的82％。
氣候變化是我們面臨的最大的環(huán)境和公眾健康的挑戰(zhàn)之一。氣候影響影響到所有美國人的生活 - 從更強的風(fēng)暴更長的干旱和保險費增加，食品價格和過敏季節(jié)。
2014年是有記錄以來最熱的一年，記錄了15年來最暖的14個都發(fā)生在頭15年這個世紀(jì)。記錄的溫度在2015年第一上半年也較正常溫暖。
壓倒性，是世界上最優(yōu)秀的科學(xué)家，依靠數(shù)據(jù)troves和數(shù)以百萬計的收集了幾十年的土地上的過程中，在空氣和水中，在海上和太空測量，告訴我們，我們的活動是造成氣候變化。
最脆弱在我們中間 - 包括兒童，老年人，心臟或肺部疾病，生活在貧困中的人的人 - 可能是最有可能遭受氣候變化影響的風(fēng)險。
化石燃料的發(fā)電廠是目前為止美國的二氧化碳排放的最大來源，占32％的美國溫室氣體總排放量。
現(xiàn)在采取行動是至關(guān)重要的。減少來自發(fā)電廠的二氧化碳排放量，并推動投資清潔能源技術(shù)的戰(zhàn)略，這樣做，是在減輕氣候變化的影響，并為我們的健康，我們的環(huán)境和子孫后代提供一個更確定的未來的一個重要步驟。
實施清潔電源計劃的益處
過渡到清潔能源正在發(fā)生的事情比預(yù)期的快。這意味著碳和空氣污染已經(jīng)降低，每年都改善公眾健康。
清潔電源計劃加速了這一勢頭，把我們的步伐削減這種危險的污染在未來歷史最低水平。
當(dāng)清潔能源計劃是完全到位，2030年，來自電力部門的碳污染將是32％，低于2005年的水平，確保進度，并確保它繼續(xù)。
清潔能源將更好地保護美國人從其他有害空氣污染，太源的過渡。到2030年，二氧化碳來自發(fā)電廠的硫排放量比2005年的水平會降低90％，氮氧化物排放量將降低72％。由于這些污染物可能危險的煙塵和煙霧，在歷史最低水平意味著我們將避免成千上萬的過早死亡，并有成千上萬較少哮喘發(fā)作住院，并在2030年，每年超越。
在這一大背景下，清潔能源計劃本身預(yù)計將有助于顯著減少污染，導(dǎo)致重要的好處，包括：
Ø氣候$ 20十億的好處
美元14- $ 34十億Ø健康益處
美元26- $ 45十億O網(wǎng)絡(luò)的好處
由于碳污染來包裝的其他危險空氣污染物的清潔能源計劃也將保護公眾健康，避免了每年：
Ø3600人過早死亡
Ø1700心臟發(fā)作
Ø90000哮喘發(fā)作
Ø300000誤工天，學(xué)生時代
如何實行清潔電源計劃
清潔空氣法案 - 第111條（D） - 環(huán)保局之間的合作SA，州，部落和美國領(lǐng)土 - 與EPA設(shè)定一個目標(biāo)，州和部落選擇，他們將如何面對它。
Ø最后的清潔能源計劃遵循這一方針。 EPA正建立臨時和最終二氧化碳（CO 2）的排放性能率的燃燒化石燃料的電動產(chǎn)生單元各自的亞類（EGUs）：
Ø化石燃料燃燒電熱蒸汽發(fā)電機組（通常，煤和石油為燃料的發(fā)電廠）
Ø天然氣為燃料的聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組
為了最大限度地在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并滿足他們，EPA正在建立以三種形式中期和最終目標(biāo)，全州公用事業(yè)提供給各國的選擇范圍：
o在每兆瓦小時（磅/兆瓦時）英鎊測量基于速率的狀態(tài)的目標(biāo);
o在總短噸二氧化碳測定的群眾基礎(chǔ)的狀態(tài)的目標(biāo);
Ø在總短噸二氧化碳測量新源補充一個有群眾基礎(chǔ)的國家目標(biāo)。
各國然后制定和實施計劃，確保電廠的狀態(tài) - 無論是單獨，共同或與其他措施相結(jié)合 - 實現(xiàn)了臨時的二氧化碳排放性能率超過2022年至2029年，并最終CO2排放性能率，基于速率的目標(biāo)或在2030年基于質(zhì)量的目標(biāo)。
這些最后的準(zhǔn)則是符合法律規(guī)定，并配合國會和EPA一直采取調(diào)節(jié)從這個和所有其他工業(yè)部門排放的方法 - 即源可以通過多種滿足設(shè)定源代碼級，源類別范圍的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和措施。
國家計劃
最后的清潔能源計劃規(guī)定的開發(fā)，提交和實施是建立績效標(biāo)準(zhǔn)或其他措施對受影響的EGUs為了實現(xiàn)中期和最終的二氧化碳排放性能率國家計劃的指導(dǎo)方針。
各國必須制定和執(zhí)行計劃，以確保電廠在其狀態(tài) - 2022之間的臨時二氧化碳性能比達到相當(dāng)于，在任一個或速率或質(zhì)量方面， - 單獨，一起，或與其它措施的組合2029年，和最終的二氧化碳排放率表現(xiàn)為他們的國家到2030年。
各國可以在兩個計劃類型之間進行選擇，以滿足他們的目標(biāo)：
O排放標(biāo)準(zhǔn)的計劃 - 包括源的具體要求，確保州內(nèi)所有受影響的電廠滿足其要求的排放性能率或國家特定速率或基于群眾基礎(chǔ)的目標(biāo)。
Ø計劃 - 包括由國家實施的措施，如可再生能源的標(biāo)準(zhǔn)和方案，以提高住宅節(jié)能不包含為聯(lián)邦計劃的可執(zhí)行成分的混合物國措施。該計劃還可能包括聯(lián)邦政府強制執(zhí)行的源代碼的具體要求。國家措施，單獨或與聯(lián)邦政府強制執(zhí)行的要求相結(jié)合，必然導(dǎo)致在滿足國家的群眾基礎(chǔ)的目標(biāo)，影響了電廠。該計劃還必須包括聯(lián)邦政府強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，受影響的電廠，充分滿足排放準(zhǔn)則，將被觸發(fā)，如果國家措施未能導(dǎo)致受影響的工廠達到所要求的減排如期逆止器。各國可以使用最終模型規(guī)則，環(huán)保局提出8月3日，他們的逆止。
在制定計劃，每個國家將有靈活性，它更傾向于以達到CO2排放性能率的影響植物或滿足相當(dāng)于全州速率 - 或基于質(zhì)量的CO2目標(biāo)的措施。美國也將有超過2022-29期間塑造自己的減排途徑的能力。
最終的規(guī)則也給各國與其他國家在多狀態(tài)的方法，包括排放權(quán)交易，這讓他們的發(fā)電廠他們相互關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)他們的操作系統(tǒng)和自己的機會，以解決碳污染中集成工作的選項。
規(guī)則的靈活性，允許各州以降低消費者的成本，減少資產(chǎn)絞線和推動可再生能源和能源效率技術(shù)和企業(yè)的私人投資。
各國可以根據(jù)他們的計劃，以滿足他們各自的能源，環(huán)境和經(jīng)濟的需求和目標(biāo)，并通過這些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的：
依靠能源資源的多樣化;
保護電氣系統(tǒng)可靠性;
提供廉價的電力;
承認(rèn)狀態(tài)和電力公司已經(jīng)進行投資。
排放權(quán)交易
一個成本效益的方式，國家能滿足他們的目標(biāo)是排放權(quán)交易，通過它影響了電廠可滿足通過排放率信用（用于基于速率的標(biāo)準(zhǔn)）或津貼（用于基于質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)）的排放標(biāo)準(zhǔn)。
交易是一種行之有效的方法來解決污染和提供國和受影響的植物與另一種機制來實現(xiàn)自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。排放交易是一個以市場為基礎(chǔ)的政策工具，薩經(jīng)濟誘因，減少排放的地方，這樣做的成本是最低的，清潔能源投資享有最高的杠桿作用。
以市場為基礎(chǔ)的方法通常被認(rèn)為具有以下優(yōu)點：
Ø降低合規(guī)成本
o創(chuàng)建早期減排鼓勵
o創(chuàng)建減排超出需要的激勵機制
Ø促進創(chuàng)新，
Ø提高靈活性和確保可靠性
除了包括群眾基礎(chǔ)的國家目標(biāo)，以清除群眾基礎(chǔ)的交易計劃的路徑，最終規(guī)則使各國有機會設(shè)計的稅率或基于群眾基礎(chǔ)的計劃，這將使他們的單位“交易做好準(zhǔn)備，”讓個別電廠使用外的國家削減 - 在信用或補貼的形式，這取決于計劃的類型 - 以達到所需的二氧化碳減排，無需進行前期州際協(xié)議。
EPA致力排放的跟蹤，以及跟蹤補貼和信貸支持的國家，以幫助實現(xiàn)多態(tài)的交易或其他方式。
可靠性保證
最終的規(guī)則有幾個特點，反映了美國環(huán)保署的承諾，保證遵守最終規(guī)則并沒有同行業(yè)的能力維護國家的電力供應(yīng)的可靠性干擾：
o一個長的履約期間，并分階段減少需求，提供足夠的時間和靈活性，以保持系統(tǒng)的可靠性所需要的規(guī)劃和投資。
o一個基本的設(shè)計，允許各州和受影響的EGUs靈活性，包括了大量的各種辦法和措施，以實現(xiàn)一個符合每個國家的和實用的能源資源和政策，包括內(nèi)部和國家之間的貿(mào)易方式的環(huán)保目標(biāo)，以及其他支持電力系統(tǒng)的可靠性多態(tài)的方法。
o一個要求，即每個國家在證明其曾考慮制定其計劃的可靠性問題的最終方案。
o一個機制，一個國家尋求意外的情況下，或顯著可靠性挑戰(zhàn)出現(xiàn)一個修訂的計劃。
o一個可靠的安全閥來解決的情況下，在一個意外的事件或其他特殊情況之后，受影響的電廠必須提供可靠的關(guān)鍵一代雖然原本適用的二氧化碳排放量的限制。
除了在規(guī)則環(huán)保局提出的措施，能源部（DOE）和美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的協(xié)調(diào)努力，監(jiān)測的最終規(guī)則的實施，以幫助保持持續(xù)可靠的電力生產(chǎn)和傳輸。
國家計劃時序
成員國將被要求提交一份最終計劃，或初始狀態(tài)與計劃的延期請求，最終第13個月后，還是2016年9月6日。
最終完成國家計劃必須不遲比提交2018年9月6日。
最終規(guī)則提供15年全面落實各項減排措施，對規(guī)劃和論證，以確保正在在實現(xiàn)二氧化碳的減排進度漸進的步驟。
每個州計劃必須包括的規(guī)定，將允許狀態(tài)，以證明該計劃正在進度，從而實現(xiàn)2030年的目標(biāo)。清潔電源計劃提供了多種選擇的狀態(tài)，以示對會議臨時二氧化碳排放性能率或國家的二氧化碳排放過渡階段目標(biāo)的進展情況。
除了提供三種多年的“下臺”的過渡時期內(nèi)的目標(biāo)，最終規(guī)則還允許各國適用的措施，逐步的方式，他們決定是最具成本效益和可行的。
在過渡期間，國家都需要定期來比較它們的受影響的電廠與國家計劃預(yù)計的排放水平達到排放水平和EPA報告結(jié)果。
幫助社區(qū)受益清潔能源
清潔能源計劃的國家提供了機會，以確保社區(qū)分享清潔能源經(jīng)濟的好處，包括能源效率和可再生能源。
EPA正在創(chuàng)造一個清潔能源激勵計劃（CEIP），以獎勵的早期投資風(fēng)能和太陽能發(fā)電，以及需求側(cè)能源效率項目中低收入社區(qū)的實現(xiàn)，即在2020年/ 2021年或通過這個交付成果計劃，EPA打算將津貼或排放率信用（倫理審查委員會）提供給激勵這些投資國。環(huán)保署提供額外的獎勵，以鼓勵能源效率投資在低收入社區(qū)。
社區(qū)參與和環(huán)境正義
最終規(guī)則反映了兩個之久的空前拓展和參與與利益相關(guān)者和公眾，并采用直接的變化響應(yīng)利益相關(guān)方關(guān)注的關(guān)鍵和重點。
公眾參與是整個清潔能源計劃的發(fā)展至關(guān)重要，環(huán)保局將繼續(xù)現(xiàn)在的社區(qū)和公眾參與的規(guī)則是最終的。
為確保社區(qū)的機會 - 特別是低收入群體，少數(shù)族裔和部落社區(qū) - 繼續(xù)參與決策，環(huán)保署要求各國演示如何他們正在積極與社區(qū)參與他們的公眾參與過程中的部分配方國家計劃。
國家計劃內(nèi)的要求有意義的參與將會為所有社區(qū)都提供了一個渠道從國家聽到，可能最有效地應(yīng)對氣候污染的策略，并提供輸入，以盡可能低收入社區(qū)，少數(shù)族裔社區(qū)的影響，和部落社區(qū)可能發(fā)生伴隨著戰(zhàn)略來減輕這些影響。
最后的規(guī)則包括對居住在附近的發(fā)電廠社區(qū)的信息，和EPA將提供更多的信息，以方便社區(qū)和國家之間的接合為實施清潔能源計劃向前推進。例如，該機構(gòu)將在策略狀態(tài)可以用它來與有意義參與的社區(qū)，以及其他資源和信息，門戶網(wǎng)站的網(wǎng)頁，該機構(gòu)將制定communities'use提供指導(dǎo)。
作為實施清潔能源計劃前進，該機構(gòu)將開展空氣質(zhì)量的評估，以確定該國的計劃可能對弱勢群體的影響。 EPA鼓勵各國進行分析，以幫助各州，社區(qū)和公用事業(yè)了解國家計劃的潛力本地化和社區(qū)的影響。
為了幫助這些分析，環(huán)保局將確保排放數(shù)據(jù)可用，并通過清潔能源計劃的社區(qū)網(wǎng)頁很容易地訪問。該機構(gòu)還將提供人口統(tǒng)計信息和其它數(shù)據(jù)，連同舉例分析說，國家已進行評估其他規(guī)則的影響。
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